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近日國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布關于《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開征求意見的公告。
公告中顯示，為適應電子化招標投標發(fā)展趨勢，規(guī)范資格預審公告、招標公告和中標候選人公示等信息發(fā)布行為，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準確地獲取招標信息，發(fā)改委對原《招標公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委令第4號)進行了修訂，形成了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和社會各界人士可以在2017年8月26日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站首頁“意見征求”專欄，進入“《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開征求意見”欄目，對征求意見稿提出意見建議。
值得注意的是，征求意見稿中明確要求依法必須招標項目的招標人應當自收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。公示應當載明以下內(nèi)容：中標候選人在投標文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關個人業(yè)績、證書名稱和編號;中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績等。
詳細內(nèi)容如下：
招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法
(征求意見稿)
第一條 為規(guī)范資格預審公告、招標公告和中標候選人公示等信息發(fā)布行為，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準確地獲取招標信息，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，制定本辦法。
第二條 招標項目的資格預審公告、招標公告、中標候選人公示等信息(以下簡稱“公告和公示信息”)的發(fā)布活動，適用本辦法。
第三條 依法必須招標項目的公告和公示信息，除依法需要保密或涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應當按照及時、公開、透明、便于獲取的原則，依法向社會公開。
第四條 國家發(fā)展改革委根據(jù)招標投標法律法規(guī)規(guī)定，確定發(fā)布依法必須招標項目的公告和公示信息的媒介，并依法進行監(jiān)督管理。
省級發(fā)展改革部門及有關行政監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)招標公告和公示信息發(fā)布活動依法進行監(jiān)督管理。
第五條 依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告，應當載明以下內(nèi)容：
(一)招標人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(二)招標項目名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來源;
(三)招標代理機構名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(四)投標條件和要求，以及是否接受聯(lián)合體投標;
(五)獲取招標文件的時間、地點、方式;
(六)采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法;
(七)其他依法應當載明的內(nèi)容。
第六條 依法必須招標項目的招標人應當自收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。公示應當載明以下內(nèi)容：
(一)中標候選人排序、名稱、投標報價、工期(交貨期)、質(zhì)量標準，采用綜合評估法的，還應當載明綜合評估分(價)和各分項評估分(價);
(二)中標候選人在投標文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關個人業(yè)績、證書名稱和編號;
(三)中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績;
(四)提出異議的渠道和方式;
(五)招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
第七條 依法必須招標項目的公告和公示信息應當在國家電子招標投標公共服務平臺或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺核驗發(fā)布。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權部門對本地區(qū)依法必須招標項目的公告和公示信息發(fā)布媒介另有規(guī)定的，前述信息在本地區(qū)指定發(fā)布媒介核驗發(fā)布后，指定發(fā)布媒介應當同步交互至本地區(qū)省級電子招標投標公共服務平臺或者國家電子招標投標公共服務平臺發(fā)布。
國家和省級電子招標投標公共服務平臺，以及上款規(guī)定的其他指定發(fā)布媒介，以下統(tǒng)稱“發(fā)布媒介”。
第八條 所有發(fā)布媒介應當與國家電子招標投標公共服務平臺對接，按規(guī)定及時交互招標公告和公示信息，并與相應的公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。
發(fā)布媒介的名稱、網(wǎng)址、辦公場所、聯(lián)系方式等基本信息應當交互至國家電子招標投標公共服務平臺向社會公布，并及時維護更新。
第九條 擬發(fā)布的招標公告和公示信息文本應當由招標人或其招標代理機構的主要負責人或其授權的項目負責人簽名并加蓋公章。采用數(shù)據(jù)電文形式的，應當按照《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定進行電子簽名。
招標人或其招標代理機構發(fā)布資格預審公告、招標公告的，應當向發(fā)布媒介提供營業(yè)執(zhí)照(或法人證書)、項目批準或備案文件的復印件等證明文件。
招標人或其招標代理機構發(fā)布招標公告和公示信息，應當遵守招標投標法律法規(guī)關于時限的規(guī)定。
第十條 核驗發(fā)布媒介應當在收到招標公告和公示信息文本之日起 1 個工作日內(nèi)發(fā)布。交互發(fā)布媒介應當在收到其他發(fā)布媒介交互的招標公告和公示信息起 1 小時內(nèi)發(fā)布。
招標人或其招標代理機構應當對其提供的招標公告和公示信息的真實性、準確性、合法性負責。核驗發(fā)布媒介應當對所發(fā)布的招標公告和公示信息的及時性、完整性負責。
發(fā)布媒介應當按照規(guī)定采取有效措施，確保發(fā)布招標公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少 10 年內(nèi)可追溯。
第十一條 發(fā)布媒介應當通過專門欄目發(fā)布招標公告和公示信息，并提供信息歸類和檢索服務，對新發(fā)布的招標公告和公示信息作醒目標識，方便市場主體和社會公眾查閱。
發(fā)布媒介應當設置專門欄目，方便市場主體和社會公眾就其招標公告和公示信息發(fā)布工作反映情況、提出意見，并及時反饋。
第十二條 發(fā)布媒介應當免費提供依法必須招標項目的公告和公示信息發(fā)布服務，并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述公告和公示的完整信息。
第十三條 發(fā)布媒介應當實時統(tǒng)計招標公告和公示信息發(fā)布情況，及時向社會公布。國家電子招標投標公共服務平臺應當實時統(tǒng)計全國招標公告和公示信息發(fā)布情況，及時向社會公布，并定期報送國家發(fā)展改革委。
第十四條 除在發(fā)布媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告和公示信息外，招標人或其招標代理機構也可以同步在其他媒介發(fā)布，并確保內(nèi)容一致。
其他媒介可以依法轉載依法必須招標項目的公告和公示信息，但不得篡改，同時必須注明信息來源。
第十五條 依法必須招標項目的公告和公示信息有下列情形之一的，潛在投標人或者投標人可以要求招標人或其招標代理機構予以改正、補充或調(diào)整：
(一)資格預審公告、招標公告載明的事項不符合本辦法第五條規(guī)定，中標候選人公示載明的事項不符合本辦法第六條規(guī)定;
(二)在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標項目的公告和公示信息內(nèi)容不一致;
(三)公告和公示信息內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定。
招標人或其招標代理機構應當認真核查，及時處理，并將處理結果告知提出意見的潛在投標人或者投標人。
第十六條 任何單位和個人認為招標人或其代理機構在招標公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，可以向有關行政監(jiān)督部門投訴、舉報;認為發(fā)布媒介在招標公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，可以向相應的省級以上發(fā)展改革部門或者省級以上人民政府指定的其他部門投訴、舉報。
第十七條 招標人或其招標代理機構有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，并視情形依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、第五十一條的規(guī)定處罰：
(一)依法必須公開招標項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告;
(二)在不同媒介的發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標;
(三)資格預審公告或者招標公告中有關獲取資格預審文件或者招標文件的時限不符合招標投標法律法規(guī)規(guī)定;
(四)資格預審公告或者招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。
第十八條 發(fā)布媒介在發(fā)布依法必須招標項目的公告和公示信息活動中有下列情形之一的，由相應的省級以上發(fā)展改革部門或者省級以上人民政府指定的其他部門責令改正;情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以下罰款：
(一)違法收取費用;
(二)無正當理由拒絕發(fā)布或者拒不按規(guī)定交互信息;
(三)無正當理由延誤發(fā)布時間;
(四)發(fā)布的招標公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯誤;
(五)違反本辦法的其他行為。
第十九條 對依法必須招標項目的公告和公示信息進行澄清、修改，或者暫停、終止招標活動，采取公告形式向社會公布的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告和公示信息的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十二條 本辦法自 2017 年 X 月 X 日起施行。《招標公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委第 4 號令)和《國家計委關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知》(計政策[2000]868 號)同時廢止。