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關(guān)于施工招標(biāo)項目電子投標(biāo)文件雷同認定與處理的指導(dǎo)意見
閩建筑〔2018〕29號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實驗區(qū)交建局：
為貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的要求，進一步規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，有效遏制串通投標(biāo)等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目的特點，經(jīng)商省發(fā)改委，現(xiàn)對投標(biāo)人采用數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件（下稱“電子投標(biāo)文件”）雷同認定及處理事項提出以下指導(dǎo)意見：
一、不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在下列情形之一，視為電子投標(biāo)文件雷同：
（一）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標(biāo)現(xiàn)場上傳電子投標(biāo)文件的除外），應(yīng)認定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜”的情形。
（二）不同投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（招標(biāo)控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件（已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應(yīng)認定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。
（三）不同投標(biāo)人的技術(shù)文件經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺查重分析，內(nèi)容異常一致或者實質(zhì)性相同的，應(yīng)認定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致”的情形。
不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在雷同的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準否決其投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。
二、投標(biāo)人遞交的已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔未按照規(guī)定記錄軟硬件信息的，或者記錄的軟硬件信息經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺使用第三方驗證工具認定被篡改的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
三、行政監(jiān)督部門對于電子投標(biāo)文件雷同以及其他串通投標(biāo)情形的，應(yīng)當(dāng)依法查處，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)利用省公共資源電子行政監(jiān)督平臺的大數(shù)據(jù)分析功能，加強對各個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和查處招投標(biāo)過程的違法違規(guī)行為。
四、2018年10月10日起發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書的依法必須招標(biāo)的施工招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述情形及處理方式在招標(biāo)文件中予以明確。行政監(jiān)督部門對招標(biāo)人未按照本指導(dǎo)意見要求編制招標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月10日